Acordo sobre teto da dívida atrapalha revisão do IRS

O acordo bipartidário para aumentar o teto da dívida recuperaria bilhões de dólares destinados a permitir uma reforma em larga escala do IRS, que definhou na última década devido a cortes orçamentários, tecnologia desatualizada e perda de pessoal.

Nada menos que um quarto dos US$ 80 bilhões em novos financiamentos concedidos ao IRS na Lei de Redução da Inflação dos Democratas (IRA) seria retirado da agência em um acordo fechado pela Casa Branca e os republicanos da Câmara no fim de semana.

A Casa Branca enfatizou que todas as novas iniciativas do IRS - definidas em um ambicioso plano operacional divulgado em abril - ainda estão a todo vapor e que a agência será capaz de cumprir a promessa do Departamento do Tesouro de ir atrás de ricos fraudes fiscais.

Mesmo assim, o acordo sobre o teto da dívida coloca pressão extra nas contas de apropriações regulares do IRS e abala a base de sua reestruturação de longo prazo.

"Observe o plano operacional estratégico - muito dele foi definido em termos de investimentos estáveis", disse Janet Holtzblatt, ex-analista do Comitê de Orçamento do Senado e ex-vice-diretora da Divisão de Tributação Individual do Escritório de Análise Tributária dos EUA. disse em entrevista ao The Hill.

"Minha preocupação é que isso dê um incentivo para gastar dinheiro mais rapidamente."

A exclusão de US$ 20 bilhões do aumento de US$ 80 bilhões do IRA não é uma provisão orçamentária explícita no texto do próprio projeto de lei da Câmara.

Em vez disso, é um acordo oral entre a Casa Branca e os republicanos da Câmara sobre o dinheiro que será retirado do IRS e gasto em outras contas em 2024 e 2025.

Dessa excisão, US$ 10 bilhões serão “reaproveitados” ao longo do processo de apropriações fiscais de 2024, juntamente com outros US$ 10 bilhões em 2025 a serem alocados em mais recursos para prioridades não relacionadas à defesa, disseram autoridades da Casa Branca no domingo. Isso deixa um aumento de financiamento efetivo total de cerca de US$ 60 bilhões para o IRS.

Se as negociações de apropriações preservarem o investimento de US$ 8 bilhões em serviços aos contribuintes e modernização de sistemas que os republicanos aprovaram em seu próprio projeto de lei do teto da dívida aprovado no início deste mês, esse aumento total pode cair para US$ 52 bilhões.

Isso significa que cerca de US$ 29 bilhões poderiam agora ser gastos em fiscalização e auditoria adicionais nos próximos 10 anos, em oposição aos US$ 45 bilhões originalmente alocados. O aumento de US$ 25 bilhões nas operações pode cair para US$ 16,25 bilhões nesse cenário.

A Casa Branca disse que o IRS vai retirar parte de seu financiamento do IRA para manter a agência no caminho certo para entregar suas atualizações. Mas especialistas em administração tributária dos EUA dizem que as modificações no financiamento ainda podem tirar o tapete dessas iniciativas.

O IRS está testando novas técnicas de aplicação usando ferramentas de dados e análises que ainda precisam ser avaliadas. O acordo do teto da dívida remove o financiamento por anos em que alguns dos pilotos - incluindo o teste de um sistema de arquivamento online gratuito para contribuintes regulares - já estão planejados.

Para o ano fiscal de 2025, o IRS está trabalhando em “novos tratamentos personalizados desenvolvidos e testados com base em dados e análises” para ajudar a corrigir “problemas e omissões” nas declarações fiscais, de acordo com o novo plano operacional da agência.

O corte de financiamento também pode limitar novas contratações de contadores e auditores experientes, que talvez sejam o componente mais crucial do aumento da capacidade de fiscalização da agência.

Os planejadores do IRS prometeram no plano operacional de abril contratar mais de 7.200 auditores e 3.800 especialistas em operações em 2024 a um custo de mais de US$ 5,8 bilhões.

Essas novas contratações seriam especialmente importantes para a auditoria de sociedades complexas, S-corporações e sociedades de responsabilidade limitada, onde grande parte da receita tributária devida ao governo, mas não arrecadada - uma quantia conhecida como "lacuna fiscal" - está localizada .

Nos anos de 2014 a 2016, a última vez que a lacuna tributária foi definitivamente medida, US$ 130 bilhões em imposto de renda de empresas individuais não foram pagos, uma das maiores parcelas da lacuna tributária. É provável que seja substancialmente mais alto do que isso agora.